Статьи

За всемирное управление защитой природы

Координацию целесообразно осуществлять на следующих трех уровнях: Европейское экономическое сообщество (ЕЭС); группа крупных стран, активно ведущих борьбу против загрязнений, то есть государства Европы, и другие крупные промышленные государства; всемирное сообщество стран.

Для ЕЭС объединение усилий и согласование борьбы против вредоносных воздействий является составной частью политики экономического объединения. Необхо-" димо сближение ЕЭС с другими крупными промышленными странами, но, поскольку такие страны, как Япония и США, значительно отличаются от европейских стран, это сближение будет не столь тесным, как в рамках ЕЭС. Что же касается остального мира, то там проблема окружающей среды менее остра, чем в промышленных обществах.

Задачей и целью этого международного сотрудничества должно стать выполнение программы действия из 12 пунктов:

Создание международной сети обнаружения и оповещения.

Это нужно прежде всего для измерения степени загрязненности общих пространств, особенно океанов, многонациональных рек и озер, но также и для исчисления вредных воздействий в подвергающихся наибольшей угрозе национальных пространствах, таких, как большие города и приморские пляжи. В случае очень серьезной опасности оповещение должно происходить быстро. Вся эта сеть будет способствовать проведению рациональной политики защиты природы.

Информация общественности на более широкой основе.

Вся эта совокупность сведений должна ежемесячно предоставляться в распоряжение общественности, а ежегодно будут выпускаться «Европейская белая книга» и «Всемирная белая книга», в которых в числе прочего будут содержаться отчеты о решениях, принятых в целях сохранения окружающей среды, о встреченных трудностях и о результатах.

Такое новшество весьма важно, ибо оно будет стимулировать экологическую конкуренцию различных стран, тогда как до сих пор в их отношениях преобладает экономическая конкуренция. Опубликуйте карту загрязнений на морских курортах Европы, и вы с удивлением увидите на следующий год, какие большие преобразования провели у себя «плохие» общины. Защита среды жизни, вместо того чтобы быть дополнительным расходом, ничем не уравновешенным в национальной экономике, превратится в козырь в международной конкуренции. Такой же эффект будет получен, когда всем станет известен уровень загрязнения в городах, конкурирующих между собой за первенство в крупных начинаниях.

Скоординированные и интернационализированные научно-технические исследования.

Во всех крупных промышленных странах многочисленные исследователи разрабатывают одни и те же проблемы. Согласовать их усилия во избежание дублирования, обеспечить беспрепятственный обмен информацией о результатах — это необходимо, но этого недостаточно. Следует также создать всемирные исследовательские центры, в которых будут сгруппированы ученые и специалисты всех стран и которые обеспечат быстрый прогресс благодаря массовой концентрации средств, а благодаря совместной работе — образуют ядро завтрашнего международного сообщества.

Скоординированное в международном масштабе обучение в области познания природы, включая подготовку специалистов и обучение молодежи.
Международное планирование деятельности по охране природы, конкретизированное в Хартии природы и основанное на прогрессивном уменьшении вредоносных воздействий благодаря установлению максимальных ^{^[1]} и периодически снижаемых норм и благодаря выработке директив, из которых будет исходить политика промышленного развития и благоустройства территории. Чрезмерная концентрация людей столь же вредна для человека, как и загрязнение. Нужно, чтобы Европа, да и весь мир, излечились от безумия городского гигантизма.
Упорядочение финансового бремени.

Для предотвращения вредных воздействий и возмещения ущерба нужно ввести общую систему налогообложения за действия, приносящие вред, варьируя налоги в зависимости от степени ущерба. Налоги должны быть введены сначала в Европе, а потом и во всем мире. Необходимо скоординировать действия стран, вводящих налоги, с тем чтобы не создавать конкретных извращений; при этом налоги не обязательно должны быть одинаковы или единообразны.

Согласованное благоустройство общих естественных пространств.

В пользовании экологически едиными пространствами, такими, как Рейн, Дунай, Женевское озеро, Альпы, Пиренеи или международные пространства (океан), заинтересованы многие народы, а в ряде случаев — все человечество. Поэтому следует проводить многонациональную или даже всемирную политику их развития и защиты, регламентируя транспорт, промышленное использование, эвакуацию городских отбросов, туризм.

Защита международных ландшафтов.

Природные резерваты научного значения, пригодные для прогулок местности, некоторые ландшафты, представляющие особую ценность, должны стать объектами международной защиты; на них должна распространяться политика общественных приобретений с помощью международных дотаций в добавление к национальным кредитам; для них должны быть также установлены соответствующие правила градостроительства.

Сельское возрождение, включая усиление биологической функции сельской местности, сохранение ее культурной роли, расширение ее миссии как источника продовольствия путем организации постоянного бесплатного распределения сельскохозяйственных продуктов среди недоедающих стран Европы и «третьего мира».
Право на пространство, которое должно обеспечиваться сохранением и расширением общественных природных пространств, открытием для публики частных пространств и специальной помощью в организации общественного досуга.
Участие населения, и в частности молодежи, в защите природы в рамках учреждений, которые будут созданы, и добровольных учебных и трудовых мероприятий.
Развитие показательных операций, которые будут иметь экспериментальный характер и выявлять преимущества тех или иных новшеств.

Для достижения всех этих целей нужны новые учреждения на двух уровнях:

сначала — на европейском уровне с последующим присоединением других крупных промышленных стран;
затем — на всемирном уровне.

Их структура будет одинакова:

Европейский комиссариат природы и
Всемирный комиссариат,
Европейское агентство и
Всемирное агентство
и т. д.

Тем не менее проблемы сотрудничества различаются между собой в зависимости от того, ставятся ли они в масштабе нескольких крупных промышленных стран или в масштабе всего мира.

Комиссариат природы будет создан государствами, он будет иметь политические полномочия и явится органом, принимающим решения. Он будет намечать цели и направлять государствам соответствующие директивы. Агентство природы будет органом изучения и исполнения. Оно будет располагать фондом защиты и фондом возмещения; средства в эти фонды будут поступать от виновников загрязнения и от государств. Параллельно будет учрежден Международный фонд, который будет освобожден от налогов во всех сотрудничающих странах и по примеру «Нэшнл траст» будет содействовать закупке или закупать сам наиболее примечательные сельские пространства или уголки дикой природы.

Служба контроля и трибунал будут следить за выполнением международных решений. Парламентская ассамблея, комиссия природы и комиссия ландшафтов будут обеспечивать участие выборных лиц и друзей природы и контролировать деятельность исполнительных учреждений.

Имея такой же состав и действуя таким же образом, как и на национальном уровне, эти комиссии будут представлять собой магистратуру нравственного порядка. Играя роль советчиков и контролеров при международном органе, они могут также выступать перед национальными инстанциями по наиболее серьезным проблемам. В частности, можно предусмотреть, чтобы в случае отрицательного мнения комиссии то или иное правительство не могло принимать решение, не запросив согласия парламента.

Однако, чтобы быть эффективной, такая организация не должна быть парализована правом вето каждого государства-участника. Нужно, чтобы государства передали ей часть своих полномочий ради общего блага. Пора поместить суверенитет государств в музей древностей.

К тому же, разве этот суверенитет всегда выражает национальный интерес? Независимость государств часто служит прикрытием для деятельности промышленных, торговых, финансовых компаний, превративших эти государства в свои колонии. Новая организация откроет путь к органической солидарности народов, которая будет упрочиваться всемирной взаимопомощью в интересах спасения общего достояния и вдохновляться новым великодушием по отношению к миру природы, гуманизмом счастья.

Земля принадлежит всем, и национальный эгоизм должен раствориться в солидарности, направленной на выживание, на духовный прогресс в такой же мере, как на прогресс материальный.

Родившийся в 1970 году в Соединенных Штатах «День Земли» праздновался миллионами американцев, которые утверждали свою волю, свое стремление не подрывать основ жизни, не умирать от «прогресса».

Друзья, ведущие ту же самую борьбу через все границы! Почему бы нам не объединиться, чтобы праздновать во всем мире этот День Земли, чтобы он стал в истории человечества «Первым мая природы»? Интернационализация защиты природы будет воплощением в жизнь старой мечты Жореса («Всеобщая собственность») и Тейяра де Шардена («Все, что поднимается, конвергирует к одной точке»).

Намечен новый путь ко всеобщему братству. Учрежденный сначала ради природы, всемирный федерализм распространится затем на всю человеческую деятельность. Никогда еще не были столь велики и опасность и надежда.

Ныне нарушился старый союз Бытия — союз между человеком и творением, и на нас надвигаются призраки Апокалипсиса.

Но на краю пропасти человечество, не имевшее цели, потому что не имело идеала, уставшее от всего и от самого себя, снова обретает надежду, потому что снова открывает свою миссию и вечный смысл мира: прогресс природы с помощью человека, прогресс человека с помощью природы.

Призвание каждого — созидать Землю, стать ее «поэтом», ее благоустроителем, а не разрушителем, связать через нее узами дружбы всех людей всех времен и всех стран, чтобы эта общая связь воплотилась в подлинное сообщество. Посадить лес, защитить океан — найдется ли лучший пример солидарности между поколениями, между народами?

Мир дан человечеству для того, чтобы оно возвысилось над самим собой, а не для того, чтобы уничтожить его и уничтожить себя.

О человек, преобразователь творения, долго ли еще ты будешь растрачивать свой созидающий гений на приближение собственной погибели? Заключенный в клетку общества, которое воюет с природой и воюет с самим собой, почему не сломаешь ты прутьев клетки?

Будет ли человечество достаточно прозорливым, чтобы отвергнуть систему, которая влечет его к самоубийству, чтобы понять, что оно не может, не разрушив самого себя, сохранять нынешнее общество? Социализировать природу — вот сегодня единственный шанс спасти жизнь на Земле. И это также самый надежный способ сбросить диктатуру «золотого тельца», пробудить в нас «нового человека» живительным веянием нового гуманизма, открыть путь к возрождению.

Так пусть же придут времена вновь обретенной природы, когда ее жизненная сила будет пребывать среди нас и в нас и будет пробуждать в нас жажду созидания! Пусть придут времена, когда люди перестанут быть настолько безумными, чтобы повседневно трудиться во имя своих страданий и гибели!

Между спасением и самоубийством у нас осталось очень узкое поле свободной деятельности.

Почти все может быть еще спасено; и достаточно немногого, чтобы разрушить все. Мы находимся в круге смерти с его страхами, страданиями, мятежами. Мы находимся в круге жизни с его надеждами, радостями, братством.

Пока еще есть время, захочет ли, сможет ли наше общество избавиться от сил, толкающих его в пропасть? Завтра для человечества наступит небытие или свет, конец или утренняя заря.

^{^[1]} Следует запретить производство, а также импорт всех товаров и допуск всех транспортных средств, не отвечающих этим нормам. Последние очень быстро урегулируют международную торговлю и преобразуют все мировое производство.

Добавить комментарий