Нашли неточность, аошибку в тексте?

Выделите текст и нажмите
Ctrl + Enter и напишите вашу версию текста.
Спасибо.

Мы бесплатно разместим статьи, тексты, книги, публикации на Эко портале обращайтесь portaleco.ru@gmail.com

 ДОГОВОРЫ
(0 голоса, среднее 0 из 5)
Статьи - Социализация природы

ДОГОВОРЫ

Договорные отношения могут иметь две формы: индивидуальный договор с собственником частного владения; коллективный договор (или документ, сходный с ним) с населением территории.

В первом случае индивидуальный договор может преследовать три цели. Первая цель — защита природной среды путем уступки прав на застройку и обязательства не нарушать природной среды; в обмен собственник получает финансовую компенсацию от коллектива, в пользу которого он добровольно отказался от некоторых своих прав. Такая формула принята в Великобритании, США, Канаде.

Вторая цель — открытие для публики обширных частных зеленых пространств. В Париже имеется 300 га частных садов — столько же, сколько общественных. В Сен-Дени, промышленном пригороде Парижа, 100 000 жителей имеют 10 га общественных парков, а 400 девушек из воспитательного дома Почетного легиона располагают 400 га частного парка. Площадь частного леса в Парижском районе втрое превышает площадь государственного леса; во всей Франции площадь частного леса почти вдвое превышает площадь леса, находящегося в собственности государства или местных общин.

Третья цель — создание частными лицами зеленых пространств — садов и лесов,— предназначенных для публики. Благодаря общественной финансовой поддержке собственник пустыря превращает его в сад; ланды и неиспользуемые поля превращаются в леса, которые становятся местами коллективных прогулок.

Эти цели могут преследоваться либо по отдельности с помощью «договоров защиты», «договоров открытия» или «договоров посадок и открытия», либо все вместе с помощью общего соглашения.Такие гибкие формулы индивидуальных договоров, направленных на реализацию политики защиты природы, дают большой психологический эффект, и их следует всячески развивать. Государство и местные общины должны предоставлять частному собственнику достаточно выгодную для него финансовую компенсацию в различных формах, в зависимости от выгод, которые он обеспечивает коллективу, и неудобств, которые он

 

ФРАНЦУЗСКИЕ ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ

Рисунок

ФРАНЦУЗСКИЕ ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ

 

 

испытывает. Компенсация может выражаться в аренде, дотации, освобождении от земельного налога и налога по наследованию на все время действия соглашения. Могут быть найдены и другие формулы; во всяком случае, за ними большое будущее.

Другая форма соглашения, имеющего коллективный характер,— это французский вариант национальных и региональных природных парков.

 

В отличие от национальных природных парков США, где собственником земли является государство, французские природные парки размещаются на территориях, из которых лишь незначительная часть принадлежит государству (15%), а остальное — местным общинам (32%) и частным лицам (53%).

Поэтому государство вынуждено договариваться с местным населением о принятии нового статуса. Коллективный договор может выражаться в косвенной, так сказать «нравственной», форме, когда речь идет о национальном природном парке, или же в явной форме, в «уставе», когда речь идет о региональном парке. Создание государством нового национального парка всегда требует предварительной консультации с общественными организациями. Так, при консультации о создании национального парка в Севеннах 26 общин высказались за создание парка, а 25 против, так как они были несогласны со слишком строгими правилами защиты. В связи с этим для парка в Севеннах был установлен несколько смягченный режим: право охоты, право на возведение сооружений сельскохозяйственного назначения. Чтобы создать региональный парк, местные организации сами должны выступить с соответствующим ходатайством. Своеобразие этого нового вида общественного договора заключается в создании условий для достижения часто противоречащих друг другу целей: сохранения и развития.

Распределение земельной собственности в национальных природных парках (в га)

Район

Государство

Общины

Частные лица

Все го

Вануаз ..................................

10

47 600

5218

52 828

Пор-Кро...............................

176

 

518

694

Западные Пиренеи ....

290

10 745

34 217

45 252

 

 

(+2 227)

(+2 227)

 

 

 

(резерват Неувьель)

Севенны................................

27 600

920

57 480

86 000

Всего . . .

28 076

59 265

99 660

18 700

'/» 13*

387

 

Национальные природные парки, учрежденные законом от 22 июля 1960 года, являются музеями первозданной природы. Они предназначены для сохранения наиболее ценных ландшафтов, территорий, где богатство животного и растительного мира, наличие редких видов, великолепие пейзажей составляют неповторимый ансамбль, который надо нетронутым передавать грядущим поколениям до «скончания времен».

В парках не должно быть постоянных людских поселений, за исключением нескольких десятков жилищ земледельцев, пастухов, рыбаков. В настоящее время существуют четыре национальных природных парка: Вануаз (в альпийском массиве), Западные Пиренеи, Севенны и остров Пор-Кро. В них сохраняются уникальные богатства: ледники Альп и Пиренеев, цирки Гаварни и Маркадо, 120 пиренейских высокогорных озер, суровое величие Севенн, роскошь и очарование средиземноморских островков, каменные бараны, серны, королевские орлы, медведи, пиренейские серны, сольданель, эдельвейсы, ледниковые реликты, заросли древовидного вереска. Как писал Самивел о жизни мира: «Вот пространство. Вот чистый воздух. Вот тишина. Царство нетронутой любви и наивных животных».

Но обширных пространств с дикой природой во Франции немного, и поэтому у нас очень мало национальных природных парков. Четыре нынешних парка занимают всего 185000 га — 0,3% французской земли; и, даже когда будут созданы два проектируемых парка — Меркантур и Экрен,— общая площадь останется незначительной: 0,7% территории Франции.

Но если первозданная природа редка, то вездесущая сельская природа часто имеет большую культурную ценность благодаря красоте своих пейзажей и со-; гласию между архитектурой и ландшафтами; все это сочетается с биологической полезностью лесов, озер, рек, лугов для жителей больших городов, стремящихся вырваться на лоно природы.

Восемь региональных природных парков уже существуют и шесть проектируются. Некоторые, такие, как Сент-Аман в департаменте Нор, располагаются вблизи крупных агломераций и предназначены для спортивных и культурных мероприятий на открытом воздухе в выходные дни. Другие, например парк Арморик, находятся
далеко от них и служат для общения с землей, с жизнью и душой провинции.

Основанные в соответствии с декретом от 1 мая 1967 г. по инициативе Оливье Гишара, тогдашнего делегата по благоустройству территории, парки Сент- Аман, Арморик, Камарг, Бриер, долин Лер, Восточный лес, Веркор и Морван занимают площадь 772 000 га (1,5% Франции) и насчитывают 210 000 жителей. Проектируются парки Корсика, Волкан, Лотарингия, Верхний Лангедок, Пила, Нормандия-Мен и Вогезы, охватывающие 2% французской территории.

В то время как национальные парки не имеют — или почти не имеют — постоянных жителей, региональные парки имеют довольно многочисленное население, хотя его плотность значительно ниже средней плотности по Франции. Так, региональный парк долин Лер занимает 206 000 га и имеет 20 000 жителей.

Два типа ситуации: дикая природа, с одной стороны, гуманизированная природа — с другой,— породили две различные формулы «защиты — развития». В национальном парке защита весьма строга: там запрещено путешествовать в автомобиле, строить, охотиться, собирать что-либо, регламентировано скотоводство, запрещено производить шум, и в частности не могут летать самолеты. Сооружения и оснащение для приема туристов находятся вне парка и сосредоточены в так называемой «периферийной» зоне. Как бы предоставляя моральную компенсацию за эти сервитута национального значения, государство полностью финансирует вложения в развитие и функционирование национального парка.

В региональном парке оснащение и защита не разъединены географически, а взаимопроникают. Отсюда — более трудные поиски решений по применению к местным условиям правил градостроительства с учетом необходимости сохранения пейзажей чтобы сельское развитие было модернизацией, но не ухудшением.

Поскольку здесь сервитута защиты гораздо слабее, чем в национальных парках, то и помощь со стороны

В парке долин Лер, благодаря запрещению застраивать и огораживать берега Лер, сохранено больше 120 км прогулочного маршрута среди дикой природы; на остальной территории регламентация имеет гораздо менее ограничительный характер.

 

2. В то же время бесспорный интерес представляет богатый фактический материал по кризису среды обитания во Франции, собранный в систематизированной форме в данной книге.

Особое внимание автор уделяет проблемам природной среды французских городов, и в первую очередь Парижа. В книге, например, констатируется, что только один Париж ежедневно сбрасывает в Сену 1 200 ООО м3 сточных вод без предварительной их очистки, причем с июня по ноябрь в Сене в пределах Парижа течет больше сточных, чем речных вод.

В работе много говорится о росте шума в городах, есть параграф о психофизических неудобствах урбанизации , автор приводит данные и об антигигиеническом нарушении закона администрацией капиталистического города.

* * *

Экологическая проблема, проблема оптимизации взаимоотношений человека и природы в условиях убыстряющегося научно-технического развития сложна и многопланова. Но человечество поставило ее в повестку дня, и есть все основания полагать, что в конечном итоге успешно ее решит. На пути к этому, конечно, еще много трудностей как социально-политического, так и естественнонаучно - технического характера. Однако важнейшая идеологическая предпосылка решения экологической проблемы выявляется все полнее и полнее. Предпосылка эта такова: принципиальную методологическую основу научного социально-экологического анализа составляет непреложный вывод, что частные критические соображения в адрес буржуазного природопользования не могут затушевать тот неоспоримый факт, что главная причина деградационных сдвигов природной среды — это власть частнособственнических монополий, которую' необходимо устранить

 


Добавить статью в закладки

 
Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Полное или частичное копирование материалов сайта разрешается только при указании активной ссылки на экологический портал!
Материалы размещены и подготовлены для образовательных и некоммерческих целей.
ООО "Новая Экология" © 2010 - 2016