Экологическая экспертиза и экологический аудит.
Экологическая экспертиза — это экологическое исследование, анализ и оценка результатов намечаемой или существующей хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать отрицательное воздействие на окружающую природную среду. Экологическая экспертиза направлена на предотвращение появления новых, ограничение или ликвидацию существующих негативных источников воздействия на окружающую природную среду и здоровье населения.
В части решения экологических проблем города экологической экспертизе подлежат:
- проекты генеральных планов населенных пунктов и промышленных узлов, схем районной планировки;
- технико-экономические обоснования (ТЭО) и расчеты (ТЭР), проекты на строительство и реконструкцию, расширение, техническое перевооружение предприятий и других объектов, которые могут отрицательно влиять на состояние окружающей природной среды;
- действующие предприятия, другие объекты и комплексы, представляющие опасность для окружающей природной среды.
В последнем случае, если инициатором проверки природоохранной деятельности предприятия является администрация самого предприятия, такая деятельность носит название экологический аудит.
Необходимость и процедура проведения экологической экспертизы определены природоохранным законодательством Украины. Осуществляются государственная и общественная экологические экспертизы. По инициативе заинтересованных лиц и организаций, а также по решению центральных или местных органов власти может производиться дополнительная независимая экологическая экспертиза.
Государственную экологическую экспертизу объектов общегосударственного и межобластного значения проводит управление экологической экспертизы Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины, объектов местного значения — отделы экологической экспертизы областных управлений экологической безопасности. В проведении государственной экологической экспертизы принимают участие органы государственного санитарного надзора и другие заинтересованные государственные органы.
Для подготовки заключений государственной экологической экспертизы привлекаются специализированные научно-исследовательские, учебные и проектные организации, отдельные высококвалифицированные специалисты, эксперты международных организаций.
На государственную экологическую экспертизу представляется раздел проектной документации, который называется "Оценка воздействия (проектируемого объекта) на окружающую среду", сокращенно — ОВОС. Раздел ОВОС включает всю, посвященную природопользованию и воздействию на окружающую природную среду, информацию, которая содержится в проектной документации.
Заключение государственной экологической экспертизы содержит оценку экологической допустимости и возможности реализации представленных на экспертизу проектов. Подготовка заключения государственной экологической экспертизы и принятие решений относительно реализации рассмотренного проекта осуществляется с учетом общественного мнения.
Положительное заключение государственной экологической экспертизы является основанием для открытия финансирования по реализации рассмотренного проекта.
Для учета общественного мнения относительно реализации намечаемой проектом хозяйственной деятельности, ее социально-экологических последствий проводится общественная экологическая экспертиза. Она может осуществляться в любой сфере деятельности, которая нуждается в экологическом обосновании. Ее проводят по инициативе общественных организаций создаваемые на добровольных началах эколого-экспертные коллективы из представителей общественности, независимых специалистов, представителей прессы.
Заключение общественной экологической экспертизы освещается в средствах массовой информации, направляется в органы, проводящие государственную экологическую экспертизу, местные и центральные органы власти, заказчику проекта.
Всесторонний комплексный анализ и оценка деятельности предприятий или любого другого вида деятельности в области природопользования, оказывающий влияние на состояние окружающей природной среды и здоровье населения, получили название экологического аудита.
Экологический аудит организуется по инициативе руководителя или владельца объекта или вида деятельности и носит характер экологического самоконтроля или экологической самооценки. Экологический аудит выполняется независимо от государственной экологической экспертизы. Он проводится специализированными аудиторскими организациями, имеющими соответствующий квалификационный сертификат (лицензию).
Выводы (результаты) экологического аудита являются основой для разработки перспективных экологических программ, планов природоохранных мероприятий, формирования направлений экологической политики.
В обязательном порядке экологический аудит проводится в процессе приватизации государственных предприятий, при экологическом страховании, в случаях подачи предприятиями заявок на получение знака высокого экологического стандарта продукции ("зеленая метка"), при предоставлении предприятиям финансовой поддержки из экологических фондов и в других случаях, связанных с определением экологических затрат.
